近日，浙江杭州余杭區(qū)人民政府發(fā)布《余杭區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃》（以下稱計(jì)劃），計(jì)劃要求全面開展高污染燃料鍋爐和爐窯整治，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。2020年底前，完成燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐淘汰改造任務(wù)。

附：原文如下

關(guān)于印發(fā)《余杭區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃 》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《余杭區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市余杭區(qū)大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年4月3日

余杭區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃

為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)大氣污染防治法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃等文件要求，結(jié)合余杭實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一

總體目標(biāo)

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“五氣共治”，全面打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“清潔排放區(qū)”建設(shè)，2020年全區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到35.9微克/立方米以下，力爭(zhēng)達(dá)到34.1微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到74.2%以上；PM10年均濃度達(dá)到72微克/立方米以下；臭氧（O3）濃度升高趨勢(shì)基本得到遏制。秋冬季重度及以上污染天數(shù)下降比率達(dá)到省市下達(dá)的目標(biāo)。完成國(guó)家、省市下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）總量減排目標(biāo)，基本消除區(qū)域性惡臭異味，涉氣重復(fù)信訪量持續(xù)下降。

二

主要任務(wù)

（一）鞏固“無燃煤區(qū)”建設(shè)成果，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化

1.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

鞏固全域“禁燃區(qū)”建設(shè)成果，嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。全區(qū)電能替代規(guī)模完成省市下達(dá)目標(biāo)。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，全面完成省市下達(dá)的光伏發(fā)電等任務(wù)。研究引導(dǎo)和推動(dòng)燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料等鍋爐、爐窯改造成天然氣、電等清潔能源的配套政策，提高供氣、用氣企業(yè)參與改造的積極性。加快完善天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。2020年，全區(qū)清潔能源占能源消費(fèi)總量的比重、天然氣消費(fèi)量占比、非化石能源消費(fèi)量占比達(dá)到杭州市下達(dá)的任務(wù)要求。

2.全面開展高污染燃料鍋爐和爐窯整治

（1）嚴(yán)格控制新建鍋爐

新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止建設(shè)國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。原則上新（改）建的35蒸噸/小時(shí)（不含）以下鍋爐應(yīng)采用電、天然氣等清潔能源。

（2）深化工業(yè)鍋爐治理

2020年底前，完成燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐淘汰改造任務(wù)（詳見附表2），原則上采用天然氣低氮燃燒、電等清潔能源替代。仍燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐的，要實(shí)施超低排放改造，須達(dá)到顆粒物、二氧化硫、氮氧化物時(shí)均值標(biāo)準(zhǔn)：建成區(qū)內(nèi)分別為10毫克/立方米，35毫克/立方米，50毫克/立方米；建成區(qū)外分別為20毫克/立方米，50毫克/立方米，150毫克/立方米；并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2020年底前，基本完成1噸/小時(shí)以上（不含）工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造（詳見附表3），達(dá)到低氮排放要求：氮氧化物≤50毫克/立方米。

鞏固煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治成果，防止問題反彈。

（3）開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理

按照《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》的要求，基本完成工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)排放治理任務(wù)（詳見附表4）。

已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；涉及國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值的行業(yè)，按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號(hào)）執(zhí)行；已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可要求。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉行業(yè)氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實(shí)施改造。凡未列入工業(yè)爐窯管理清單、也未開展治理且使用高污染燃料的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

（4）推進(jìn)園區(qū)集中供熱

全區(qū)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱，淘汰集中供熱和供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)未完成清潔能源替代的爐（窯）。

3.嚴(yán)格節(jié)能措施

（1）繼續(xù)推廣建筑節(jié)能

實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公共建筑的節(jié)能及綠色化改造，完成能效提升改造30萬平方米。在未來科技城等有條件的城市新區(qū)、功能園區(qū)開展綠色生態(tài)城區(qū)（街區(qū)、住區(qū)）建設(shè)示范，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片推廣，提高綠色建筑覆蓋率。辦理《浙江省民用建筑節(jié)能審查意見書》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到55%以上”。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上。

（2）積極鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能

編制并實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

（3）深入倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能

推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)施“綠色辦公”計(jì)劃，新增或更新的用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)，選擇低碳出行。

（二）不斷拓寬“工業(yè)廢氣”治理領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化

1.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

深化“畝均論英雄”改革，全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。

（2）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件

全區(qū)域禁止新、改、擴(kuò)建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材等重污染項(xiàng)目及新增化工園區(qū)；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量具備采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式的條件。

嚴(yán)格限制石化以及使用高揮發(fā)性溶劑的工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs高排放建設(shè)項(xiàng)目。

（3）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整  

按照《杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》、《杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件要求，繼續(xù)依法實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及廢氣重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3家。

（4）整治落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能

加大落后產(chǎn)能退出力度，完成2020年落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)關(guān)停淘汰任務(wù)，完成省市下達(dá)的過剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)。深化涉氣“散亂污”企業(yè)及集群清理整頓，發(fā)現(xiàn)一家，整治一家。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)

（1）開展園區(qū)循環(huán)化改造

持續(xù)實(shí)施余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（***）循環(huán)化改造。

（2）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核

全面完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)任務(wù)。

3.開展工藝廢氣治理

（1）深入VOCs專項(xiàng)減排工作

完成省市下達(dá)的VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)整治任務(wù)（詳見附表5）。在確保安全生產(chǎn)前提下，對(duì)于中高濃度VOCs的廢氣，宜采用催化燃燒和熱力焚燒等高效治理技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于排放總量較大的低濃度VOCs廢氣，宜采用活性炭、分子篩或轉(zhuǎn)輪吸附濃縮加燃燒等高效治理技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效VOCs治理技術(shù)以及去除效率較低的企業(yè)實(shí)施提升改造，逐步改用高效治理技術(shù)。

積極推進(jìn)油漆涂裝和印刷包裝等行業(yè)開展低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料替代。年使用溶劑型原料10噸（含）以上的企業(yè)，在符合安全生產(chǎn)條件情況下，應(yīng)加強(qiáng)回收利用。加大對(duì)銷售VOCs含量超過限值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。對(duì)家具制造、工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造、汽車制造、印刷包裝等行業(yè)的涂料使用情況進(jìn)行抽查，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。

在石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥等行業(yè)推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)與修復(fù)LDAR技術(shù)，完成杏輝天力（杭州）藥業(yè)有限公司LDAR治理任務(wù)。

（2）加快工業(yè)企業(yè)工藝廢氣整治提升

深化化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全過程廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值，不達(dá)標(biāo)的依法整治。2020年底前，完成余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治任務(wù)。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展建材、火電、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。2020年底前，完成杭州晨宇建材有限公司、杭州市瀝青拌和有限公司無組織排放改造任務(wù)。

全面推進(jìn)制造業(yè)提升改造。加強(qiáng)高產(chǎn)、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，大力提升印染行業(yè)的后整理工藝水平、清潔生產(chǎn)水平，加快應(yīng)用新型染色、印花、自動(dòng)控制及在線監(jiān)測(cè)等新技術(shù)。發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造。

（3）開展區(qū)域性惡臭及異味治理

加強(qiáng)惡臭及異味治理。按照《余杭區(qū)區(qū)域性惡臭異味污染“全面清零”行動(dòng)計(jì)劃》要求，完成省市下達(dá)的惡臭異味企業(yè)治理任務(wù)（詳見附表6），基本消除區(qū)域性惡臭異味。

加強(qiáng)已投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站惡臭異味控制，2020年底前完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理（廢氣達(dá)標(biāo)排放且周邊無敏感點(diǎn)的除外）。新、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目要配套建設(shè)局部臭氣治理設(shè)施，不產(chǎn)生新的惡臭污染。

加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施惡臭異味控制及源頭治理。提高收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)垃圾的清運(yùn)和管理。2020年，顯著減少城鎮(zhèn)生活垃圾、生活廢物的惡臭異味。加強(qiáng)大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)惡臭源頭治理, 優(yōu)化城區(qū)大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布局及監(jiān)管。

提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率，重點(diǎn)改造提升現(xiàn)有畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化設(shè)施裝備和糞污處理能力，建設(shè)美麗牧場(chǎng)。

4.實(shí)施季節(jié)性污染減排調(diào)控

根據(jù)國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，針對(duì)夏季O3及秋冬季PM2.5污染現(xiàn)狀，制定專項(xiàng)治理方案，并做好組織實(shí)施。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，并在確保安全生產(chǎn)前提下，安排重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)設(shè)備輪檢輪休，減少大氣污染物排放。

實(shí)施涉“VOCs”排放錯(cuò)峰作業(yè)行動(dòng)，即每年5月1日至9月30日光照強(qiáng)烈時(shí)段，對(duì)大中型房屋和市政設(shè)施裝修、外立面改造、道路標(biāo)志標(biāo)線畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等室外作業(yè)（道路應(yīng)急搶修除外）中，涉及使用涂料、油漆等有VOCs排放的工序?qū)嵤╁e(cuò)峰施工，即10點(diǎn)至16點(diǎn)之間不得作業(yè)。對(duì)違規(guī)施工的單位，由行業(yè)主管部門依法責(zé)令改正并處罰。

（三）全力加快“車船尾氣”治理步伐，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源排放清潔化

1.清潔車輛行動(dòng)

（1）加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管

2020年，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)城市重型柴油車實(shí)施國(guó)家第六階段（國(guó)六）排放標(biāo)準(zhǔn)，并推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。加大對(duì)銷售和進(jìn)口主要車（機(jī)）型系族的抽檢力度，年度抽檢率80%，柴油車型系族抽檢合格率達(dá)到95％以上，進(jìn)口主要車（機(jī)）型系族的抽檢覆蓋全部企業(yè)。合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量。

（2）推廣使用新能源和清潔能源汽車

落實(shí)機(jī)動(dòng)車清潔化專項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)繞城內(nèi)運(yùn)輸車輛清潔化。城市建成區(qū)新增和更新環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、園林綠化、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。完成省市下達(dá)的全年電動(dòng)巡游出租車更新任務(wù)。建成區(qū)內(nèi)燃油公交車“全面清零”，其中進(jìn)入杭州主城區(qū)核心區(qū)域公交線路使用新能源公交車，其他建成區(qū)公交線路使用新能源或清潔能源公交車。全區(qū)新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到85%。研究制定新能源和清潔能源貨車適當(dāng)放開路權(quán)、停車首小時(shí)免費(fèi)、電價(jià)和氣價(jià)優(yōu)惠等政策，促進(jìn)新能源和清潔能源車的推廣使用。探索研究“綠色物流區(qū)”，區(qū)域內(nèi)禁止柴油貨車通行。

將公共充電樁和綜合供能服務(wù)站充電、加氣建設(shè)納入城市基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)范圍并完成年度建設(shè)計(jì)劃。新建集中充換電站、公用充電樁數(shù)量不少于省市下達(dá)任務(wù)，貨車充電樁占一定比例。鼓勵(lì)具備條件的天然氣加氣場(chǎng)站實(shí)施綜合供能改造和建設(shè)集加油、加氣和充電等功能于一體的綜合供能服務(wù)站。鼓勵(lì)具備條件的公交配套液化天然氣加氣場(chǎng)站向社會(huì)開放。

（4）加大在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管

實(shí)施車輛黑名單管理。對(duì)超標(biāo)排放逾期未維修并復(fù)檢合格的車輛列入監(jiān)管黑名單，對(duì)一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛數(shù)占其總車輛數(shù)（含租用）10％以上的運(yùn)輸企業(yè)，列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并將非本區(qū)登記注冊(cè)的超標(biāo)排放車輛信息上傳至上級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。

強(qiáng)化在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大路檢路查、入戶監(jiān)督抽測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)，秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。開展道路機(jī)動(dòng)車監(jiān)督抽查，全年抽查總數(shù)達(dá)到杭州市下達(dá)任務(wù)要求；對(duì)擁有（含租用）20輛柴油貨車以上的重點(diǎn)單位按照“雙隨機(jī)”模式實(shí)施入戶檢查，抽檢比例達(dá)到杭州市下達(dá)任務(wù)要求。城管、環(huán)保、交通、交警聯(lián)合開展對(duì)臟車、尾氣超標(biāo)車、超載車的執(zhí)法檢查。

（5）強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位管理

完善機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度。加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及維修單位監(jiān)督管理。開展維修單位聯(lián)合執(zhí)法抽查，對(duì)虛假維修行為嚴(yán)格依法查處。

（6）加快老舊車輛淘汰

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)三及以下載貨柴油車通行管理政策，依法嚴(yán)肅查處違反通行管理行為；進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)三及以下載貨柴油車通行管理范圍，加快推進(jìn)老舊車淘汰。加快淘汰或治理采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，完成年度任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)上道路行駛拖拉機(jī)通行管理政策，依法嚴(yán)肅查處違反通行管理行為。

（7）推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用

加強(qiáng)和完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善遙感（黑煙）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，并與國(guó)家和省市聯(lián)網(wǎng)。探索建立遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)杭州市統(tǒng)一要求，鞏固深化車載診斷系統(tǒng)（OBD）在線接入工作，推出穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的車輛可免于年檢上線檢測(cè)政策。

2.清潔柴油機(jī)行動(dòng)

（1）嚴(yán)格新機(jī)械管理

對(duì)在本區(qū)銷售（含進(jìn)口）但非本區(qū)生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族年度抽檢率達(dá)到60%，銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。2020年底前，按照國(guó)家和省市有關(guān)要求，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)（GB15097—2016），嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。

（2）加強(qiáng)排放控制區(qū)管控工作

劃定我區(qū)“禁用區(qū)”范圍；對(duì)在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)管控，并實(shí)施“一源一檔”認(rèn)定；秋冬季期間對(duì)“禁用區(qū)”內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械每月抽查率達(dá)到杭州市任務(wù)要求。加強(qiáng)船舶排放控制區(qū)管控，內(nèi)河水域應(yīng)采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。

（3）大力推動(dòng)使用新能源或清潔能源機(jī)械

全區(qū)范圍內(nèi)的港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。推動(dòng)內(nèi)河船舶治理改造，率先在公務(wù)船舶推廣使用純電動(dòng)或天然氣船舶。

（4）強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理

繼續(xù)深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，鼓勵(lì)進(jìn)入禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械試點(diǎn)安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；以施工工地、碼頭、礦山、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的日常管理，依法查處違法行為。

實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械“使用前準(zhǔn)入把關(guān)、使用中監(jiān)督抽查、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)”的管理制度，將機(jī)械達(dá)標(biāo)排放要求納入工程項(xiàng)目管理，依法查處超標(biāo)排放、冒黑煙等行為，并將使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的企業(yè)納入失信企業(yè)名單。

（5）推動(dòng)岸電建設(shè)和使用

全區(qū)新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到100%。2020年京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力。

加快港口岸電、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，船舶排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年年底前，主要港口、船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口的50％以上集裝箱專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

3.清潔運(yùn)輸行動(dòng)

（1）積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)

涉及大宗物料的運(yùn)輸應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式。實(shí)現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃，2020年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。

推行貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運(yùn)方式。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；?、集約化高質(zhì)量發(fā)展。

（2）完善城市物流配送系統(tǒng)

規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，完善干支銜接型貨運(yùn)樞紐、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施，加快建成一批城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)郵政快遞物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)推進(jìn)聯(lián)收聯(lián)投配送模式，加大新能源車推廣使用。

（3）完善公共交通系統(tǒng)

完成省市下達(dá)的公共交通出行分擔(dān)率（不含步行）任務(wù)，進(jìn)一步完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。

4.清潔油品行動(dòng)

（1）加強(qiáng)油品和車用尿素監(jiān)管

強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，在全區(qū)大型工礦企業(yè)、運(yùn)輸單位等重點(diǎn)單位自備油庫和加油站（點(diǎn)）抽檢車用汽柴油、車用尿素不少于省市下達(dá)的任務(wù)批次；對(duì)在用車和非道路移動(dòng)機(jī)械柴油樣品抽檢、船舶油品抽檢不少于省市下達(dá)的任務(wù)批次。強(qiáng)化對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶流動(dòng)式加油車油品質(zhì)量監(jiān)管。開展打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（點(diǎn)）聯(lián)合執(zhí)法檢查，線索、舉報(bào)查證率100%。2020年，違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。

（2）加強(qiáng)油氣回收治理

儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加大儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度。開展成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的汽油等油裝船作業(yè)碼頭安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國(guó)內(nèi)航行油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。

（四）突出加強(qiáng)“揚(yáng)塵灰氣”治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化

1.落實(shí)專人管理

每個(gè)建設(shè)工地（包括市政、建筑、道路、拆房及舊改等工地）需設(shè)置不少于1名的工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理人員。建設(shè)單位要督促施工單位落實(shí)1名揚(yáng)塵污染防治專管員和不少于1名的專職保潔員；監(jiān)理單位應(yīng)指派1名監(jiān)理員負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治措施的監(jiān)理。上述人員不得兼任。

2.落實(shí)控塵設(shè)施

灑水作業(yè)設(shè)施。每個(gè)建筑工地需配備不少于1輛的灑水車；市政工程每5公里配備1輛灑水車；地鐵工程造價(jià)2億元以上應(yīng)配備至少1輛灑水車，造價(jià)4億元以上的，每個(gè)車站應(yīng)至少配備1輛灑水車；交通建設(shè)工程每2億元配備1輛灑水車，水利工程可利用河道取水采取灑水措施。各類工地的每日灑水頻次不少于2次，施工現(xiàn)場(chǎng)的道路每日進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需灑水濕潤(rùn)。

噴淋降塵設(shè)施。建設(shè)工地項(xiàng)目原則上必須設(shè)置噴淋等降塵設(shè)施，并和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，確保在揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出預(yù)(報(bào))警信息時(shí)，降塵設(shè)施能自動(dòng)啟動(dòng)。項(xiàng)目圍擋至少設(shè)置1道噴淋；場(chǎng)內(nèi)車輛通行道路單側(cè)至少設(shè)置1道噴淋；基坑周邊應(yīng)設(shè)置全包圍噴淋；建筑物每幢至少設(shè)置1道全包圍噴淋（確因安全等原因無法設(shè)置全包圍噴淋的，應(yīng)采用移動(dòng)式噴淋設(shè)施進(jìn)行降塵）。

便道清潔設(shè)施。施工單位對(duì)工地或其管養(yǎng)范圍內(nèi)的便道應(yīng)配備相關(guān)保潔、灑水設(shè)備，安排專人定期清掃、灑水，夏季高溫天和冬季干燥天氣適當(dāng)增加清掃、灑水頻率，確保便道干凈整潔，無積土浮塵。

其他點(diǎn)源揚(yáng)塵控制措施。從事物料裝卸的有關(guān)企業(yè)、碼頭等單位，要在物料進(jìn)出處配備吸塵、霧炮、噴淋等降塵設(shè)施。對(duì)貨物裝卸及堆場(chǎng)區(qū)域應(yīng)結(jié)合實(shí)際配備噴淋、移動(dòng)灑水或擋風(fēng)抑塵墻等設(shè)施。對(duì)礦山、廢石、選礦產(chǎn)品等堆存點(diǎn)應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境狀況，采取封閉、灑水抑制或覆蓋等適宜方式抑制揚(yáng)塵。

3.落實(shí)濕法作業(yè)

所有建設(shè)工地在土方開挖、回填等施工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)灑水濕潤(rùn)，在切割、打磨、混凝土攪拌、腳手架和臨時(shí)設(shè)施拆除等作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)降塵措施；單個(gè)裝卸點(diǎn)至少設(shè)置1個(gè)霧炮，裝卸作業(yè)時(shí)必須全程開啟。道路施工（含維護(hù)修繕），開挖前需灑水，開挖中邊灑水邊作業(yè)，開挖后定時(shí)灑水并及時(shí)恢復(fù)路面。拆房工地施工，拆除作業(yè)前應(yīng)先對(duì)擬拆除物噴濕，拆除過程應(yīng)邊噴淋邊拆除。拆除后場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)覆蓋，或配備噴淋設(shè)備并定時(shí)噴淋。老舊小區(qū)改造施工，拆除、破路、切割、打磨、綠化、道路恢復(fù)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴淋、吸塵或密閉作業(yè)等降塵措施。

4.落實(shí)有效覆蓋

對(duì)各類建設(shè)工地內(nèi)或施工單位管養(yǎng)范圍內(nèi)的裸土、砂石料等揚(yáng)塵源，應(yīng)使用環(huán)保型土工布進(jìn)行有效覆蓋（裸土是指非施工作業(yè)的裸露土面或空置超過24小時(shí)的土方）。有條件的可以進(jìn)行綠化。對(duì)其他物料、堆場(chǎng)、露天礦山、渣土區(qū)域，也應(yīng)進(jìn)行有效覆蓋。

5.落實(shí)凈車出場(chǎng)

工地主要入口必須設(shè)置自動(dòng)沖洗裝置和專職人工沖洗管理員，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)，沖洗時(shí)間不少于2分鐘。施工單位應(yīng)落實(shí)專人對(duì)施工道路外圍拋灑土方進(jìn)行清理，確保出入口50米范圍內(nèi)的道路清潔。

6.落實(shí)在線監(jiān)測(cè)

落實(shí)杭州市揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)管理辦法，建立并落實(shí)有效的預(yù)警處置機(jī)制。按照國(guó)家和省市有關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)5000m2以上的各類符合要求的建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。

7.落實(shí)資金保障

建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程文明施工揚(yáng)塵污染防治措施所需費(fèi)用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中予以單列, 作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用計(jì)入工程總造價(jià)，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。各施工單位應(yīng)保證揚(yáng)塵污染防治費(fèi)專款專用，制定使用計(jì)劃；已開工未計(jì)取揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按一定比例計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)計(jì)取須由建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治專管員審核確認(rèn)。監(jiān)管單位應(yīng)對(duì)費(fèi)用使用情況開展監(jiān)督檢查；項(xiàng)目完工后，建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治費(fèi)?？顚Ｓ们闆r開展專項(xiàng)審計(jì)或檢查。

8.落實(shí)上墻公示

各類工地?fù)P塵防控的具體措施、崗位責(zé)任人、聯(lián)系方式和建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管部門的監(jiān)督電話等信息應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示，確保責(zé)任到人，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸拋灑問題治理

運(yùn)輸和裝卸渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施并保持車身干凈，防止揚(yáng)塵污染，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，依法查處違反上述規(guī)定的行為。

10.完善并落實(shí)揚(yáng)塵管控“路長(zhǎng)制”

探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”，發(fā)揮“智慧城管”作用，把道路揚(yáng)塵管控作為“路長(zhǎng)制”工作的重要內(nèi)容，加大巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題，并加大灑水、清掃頻次，確保城區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生整潔無揚(yáng)塵。

（五）統(tǒng)籌完善“城鄉(xiāng)排氣”治理機(jī)制，推進(jìn)居民生活清潔化

1.深化餐飲廢氣治理

（1）合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房

在科學(xué)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，落實(shí)《關(guān)于規(guī)范新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房的實(shí)施意見（試行）》（余大氣辦〔2019〕7號(hào)）相關(guān)要求，同時(shí)結(jié)合城市更新過程中規(guī)劃明確的商業(yè)用地、服務(wù)設(shè)施用地，加快補(bǔ)齊城市人口密集區(qū)域餐飲配套用房不足的短板。

（2）深入開展現(xiàn)有餐飲油煙污染問題整治

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條?！钡墓ぷ髟瓌t，依法落實(shí)屬地和部門相關(guān)職責(zé)，深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，落實(shí)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位安裝高效油煙凈化裝置并定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)集中的商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)周邊、大型餐飲店及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他重點(diǎn)區(qū)域的油煙凈化裝置的定期運(yùn)維和清洗。重點(diǎn)餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控。

（3）建立餐飲業(yè)油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

加大聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法力度。依法嚴(yán)格證照審批，實(shí)施餐飲油煙治理清單管理，加大違法行為查處，將餐飲經(jīng)營(yíng)單位的違法行為納入企業(yè)信用名錄；建立屬地牽頭、相關(guān)職能部門參加的餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)無證無照餐飲企業(yè)的日常監(jiān)管。

（4）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理

機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)等單位要起帶頭作用，加快開展單位食堂油煙凈化設(shè)施安裝及運(yùn)維管理，2020年開始分階段完成現(xiàn)有單位食堂油煙整治，2021年年底前完成。每季度開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的單位，責(zé)令限期整改，對(duì)問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

2.控制干洗行業(yè)污染

加強(qiáng)干洗行業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，應(yīng)選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；對(duì)現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化廢氣治理，提升行業(yè)整體環(huán)保水平，對(duì)違法行為和非法企業(yè)進(jìn)行查處。

3.控制裝飾裝修污染

在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內(nèi)外墻體強(qiáng)制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計(jì)的管理要求。2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。

4.控制汽車修理過程污染

深化汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治。嚴(yán)把審批關(guān)，新建機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)全部使用水性環(huán)保型涂料；現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。2020年底前，全區(qū)一類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料比例達(dá)到50%。推進(jìn)汽修企業(yè)安裝具備處理漆霧、過濾粉塵、去除異味、高效凈化揮發(fā)性有機(jī)物的治理設(shè)施，重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。推進(jìn)涂漆工藝技術(shù)和裝備水平的整體提升，鼓勵(lì)涉及涂漆作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)與鈑噴中心開展業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)涂漆作業(yè)集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展。

5.加強(qiáng)農(nóng)作物綜合利用和化肥減量工作

（1）加強(qiáng)秸稈綜合利用

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用。2020年，全區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物露天禁燒。各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）要落實(shí)禁燒主體責(zé)任，開展禁燒專項(xiàng)巡查，切實(shí)加強(qiáng)禁燒管控。

（2）減少化肥農(nóng)藥使用量

大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，全區(qū)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到92%。2020年，全區(qū)化肥和農(nóng)藥使用量比2015年減少5%，有機(jī)肥推廣應(yīng)用達(dá)到1.3萬噸，化肥利用率達(dá)到39%以上。推廣保護(hù)性耕作等方式，抑制季節(jié)性裸地?fù)P塵。

6.加強(qiáng)其他廢氣污染控制

加大對(duì)城市露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。禁止非法經(jīng)營(yíng)性露天燒烤。

7.深入推進(jìn)綠化建設(shè)

加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林面積，2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到33.68%，平原林木覆蓋率達(dá)到22.7%，森林保有量達(dá)到71.27萬畝。繼續(xù)擴(kuò)大城市綠地面積，提高綠地率，推廣立體綠化、裸地臨時(shí)覆綠。

（六）推進(jìn)數(shù)字化治氣，提高智慧管理工作水平

1.加快推進(jìn)感知層設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)開展工地、道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)礦山和砂石料、原煤、渣土等貨運(yùn)碼頭及場(chǎng)站等領(lǐng)域的揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)工作。開展小微空氣監(jiān)測(cè)站、高空瞭望等建設(shè)試點(diǎn)，提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和可疑涉氣污染源排查的精準(zhǔn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)大氣污染情況。采取走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)掃描、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，推進(jìn)污染物精準(zhǔn)溯源和“測(cè)、管、治”聯(lián)動(dòng)。

2.強(qiáng)化平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)維監(jiān)管和比對(duì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化平臺(tái)預(yù)警和控塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)。加快非道路移動(dòng)機(jī)械在線監(jiān)管等信息系統(tǒng)建設(shè)和使用。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類感知監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析，提高各類數(shù)據(jù)利用能力，適時(shí)將揚(yáng)塵在線監(jiān)控等數(shù)據(jù)納入“城市大腦·空氣衛(wèi)士”應(yīng)用場(chǎng)景，并強(qiáng)化現(xiàn)有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道空氣站空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)。

3.強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)

落實(shí)杭州市2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和改造計(jì)劃，其中符合條件的工業(yè)爐窯和重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)等，都應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。對(duì)各類鍋爐、窯爐和VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，其中VOCs排放量全市前100名的企業(yè)全年開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)不少于2次，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)管，并及時(shí)將鍋爐、窯爐的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法情況錄入杭州市鍋爐排放監(jiān)管系統(tǒng)。

落實(shí)省市下達(dá)的大氣重要物流通道環(huán)境空氣自動(dòng)站、涉氣重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)站的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，積極推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目周邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的選點(diǎn)和建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查整治。落實(shí)國(guó)家與省市下達(dá)的大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)等綜合觀測(cè)網(wǎng)和浙北地區(qū)重要傳輸通道、重污染區(qū)域高等級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等建設(shè)任務(wù)。

4.強(qiáng)化科技支撐

完成新一輪大氣污染源解析及大氣污染源清單更新，完善網(wǎng)格化排放清單和動(dòng)態(tài)更新平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型，進(jìn)一步提升預(yù)測(cè)預(yù)警能力。開展VOCs監(jiān)測(cè)技術(shù)和控制技術(shù)在我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和推廣。依托大氣污染防治專家?guī)炝α?，指?dǎo)服務(wù)大氣污染重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作。

三

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金保障

各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）是大氣污染防治攻堅(jiān)的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，扎實(shí)舉措，精心實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）要進(jìn)一步完善大氣污染防治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理，將日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。繼續(xù)做好對(duì)工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、柴油貨車污染治理以及相關(guān)科研、監(jiān)測(cè)（包括委托第三方監(jiān)測(cè)）等治氣工作的資金保障。

（二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化區(qū)域合作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《杭州市大氣污染防治規(guī)定》等地方法規(guī)，各部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)依法對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰，并強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)大氣辦會(huì)同相關(guān)部門定期開展督查督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位限期整改落實(shí)。積極協(xié)同檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟，圍繞群眾關(guān)注的治氣方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐步探索擴(kuò)大行政公益訴訟范圍，督促各地各職能部門依法履職。

嚴(yán)格落實(shí)《余杭區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案》要求，完成2020年度重污染應(yīng)急減排清單更新和修訂。完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域、省內(nèi)周邊城市溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)大區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制化運(yùn)行，做好進(jìn)博會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法及空氣質(zhì)量保障工作。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究

將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入對(duì)區(qū)級(jí)綜合考評(píng)或有關(guān)專項(xiàng)考核范圍，定期通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量排名和治氣工作開展情況，每季度環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善靠后、工作推進(jìn)不力的鎮(zhèn)街（平臺(tái)）要作出情況說明。認(rèn)真執(zhí)行《杭州市余杭區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、問題突出的情況，視情由區(qū)政府會(huì)同有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)。

（四）鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好氛圍

倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)以及科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。主動(dòng)邀請(qǐng)媒體和社會(huì)力量參與監(jiān)督，設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)違法行為及整改不力情況予以曝光。

附表：1.2020年大氣污染防治工作任務(wù)分解表

          2.2020年生物質(zhì)鍋爐淘汰改造任務(wù)表

          3.2020年燃?xì)忮仩t（1噸以上）低氮改造任務(wù)表

          4.2020年工業(yè)窯爐治理任務(wù)表

          5.2020年VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理任務(wù)表

          6.2020年臭氣異味企業(yè)治理任務(wù)表